RELATOR脥A DE INFORMES INSTITUCIONALES Y/O PERSONALES
1. SECRETAR脥A GENERAL DE FLACSO (Allan Lavell)
En los 煤ltimos seis meses se ejecut贸 la fase final del Proyecto "Comunidades
Urbanas en Centroam茅rica: Vulnerabilidad a Desastres y Opciones de Prevenci贸n
y Mitigaci贸n", que cont贸 con la participaci贸n de los siguientes pa铆ses:
Costa Rica, El Salvador, Honduras y Guatemala. Se espera contar, para
el mes de agosto, con el informe regional.
Derivado de este proyecto, se espera la preparaci贸n y publicaci贸n de un libro que
recoga en forma de art铆culo lo sustantivo de los informes nacionales y los
resultados comparativos, y que ser谩 elaborado por los (as) miembros (as) de los equipos. Adem谩s, est谩 en
proceso de elaboraci贸n un libro en ingl茅s donde se expondr谩n los resultados de la
investigaci贸n sobre "Zonas de Riesgo en Centroam茅rica" realizado en el marco
del CSUCA entre 1989 y 1990.
Como producto del convenio suscrito entre FLACSO, La Red y CEPREDENAC, se cuenta con las siguientes producciones:
- Video "Comunidades en Riesgo" que recoge la experiencia
organizativa en torno a la prevenci贸n y la mitigaci贸n en comunidades de Costa Rica y
Per煤.
- Publicaci贸n del libro "Comunidades en Riesgo"
que recoge los resultados principales del Seminario realizado en Tegucigalpa-Honduras, en
setiembre de 1993.
Entre el 6 y 7 de abril de 1995 se realiz贸 en San Jos茅 un Foro Abierto , con car谩cter
internacional, sobre "Comunidades Vulnerables". Se cont贸 con la participaci贸n
de representantes institucionales, de agencias y de ONGs relacionadas con el tema de los desastres,
adem谩s de l铆deres comunales de diferentes comunidades bajo riesgo. La actividad fue
organizada por la Federaci贸n Internacional de la Cruz Roja, OFDA\AID, DIRN, M茅dicos
sin Fronteras, CNE, CEPREDENAC y FLACSO.
Otras actividades paralelas han sido:
- Evaluaci贸n de la Primera Fase del Programa Mundial de Entrenamiento
en el Manejo de Desastres del PNUD/DHA, Ginebra, a cargo del Coordinador del Nodo para
Centroam茅rica y de John Rogge, de la Universidad de Manitoba.
- Recepci贸n de art铆culos para publicar en el n煤mero
especial de Mass Emergencies and Disasters, la cual estar谩 abierta hasta finales del mes
de junio.
- Conferencia Internacional sobre Sociedad y Calamidades, celebrada en Joao Pesoa , Brasil , en el mes de diciembre de 1994.
2. FUNDACI脫N NACIONAL PARA EL DESARROLLO (Mario Lungo)
Se desarrollan en FUNDE dos 谩reas principales de
trabajo: sobre pol铆ticas nacionales y el trabajo de car谩cter regional. El proyecto de
Comunidades Urbanas de FLACSO se inscribe en el marco del Programa de Pol铆ticas
Ambientales, siendo que por su tem谩tica se consider贸 un proyecto especial.
El impacto que tuvo dicho proyecto a nivel
institucional se evidencia en el hecho de que se tom贸 la decisi贸n de enfatizar el
trabajo sobre el riesgo ambiental ligado a la pol铆tica general de desarrollo. Es en esta
perspectiva que FUNDE puede ser un buen referente de La Red en El Salvador.
3. CIESAS (Jes煤s Manuel Mac铆as/Virginia Garc铆a)
En lo que refiere a investigaci贸n, el Atlas
Regional de Riesgos del Estado de Colima se encuentra bastante avanzado, siendo que el
modelo conceptual para analizar la vulnerabilidad social en contextos rurales y urbanos
est谩 concluido.
Con respecto a capacitaci贸n, se ha definido el
proyecto y la operacionalizaci贸n del Diplomado en Gesti贸n para la Protecci贸n Civil, en
el Estado de Veracruz. Se asesora al Centro de Prevenci贸n de Desastres en materia de
capacitaci贸n y se participa en el Diplomado en Protecci贸n Civil y Prevenci贸n de
Desastres de la Universidad Iberoamericana.
Otras actividades importantes han sido:
- Asistencia como representaci贸n de La Red al Taller Trilateral sobre
Evaluaci贸n del Riesgo de Amenazas Naturales, en Merrickville, Canad谩, en el mes de
febrero de 1995.
- Participaci贸n como representaci贸n de La Red en
actividades del nuevo Centro Universitario de Prevenci贸n de Desastres Regionales
(CUPREDER) de la Universidad Aut贸noma de Puebla.
- Acercamiento con el Centro Nacional de Prevenci贸n de
Desastres (CENAPRED), que participar谩 en actividades de La Red (formaci贸n de un Centro
de Documentaci贸n de Desastres con sede en el CIESAS).
- Se han realizado otras actividades de colaboraci贸n y
fomento de estudios sociales para la prevenci贸n de desastres a nivel nacional, relativos
a asesorar procesos de evaluaci贸n de acciones de prevenci贸n-mitigaci贸n para desastres
con el Ministerio de Gobernaci贸n, Direcci贸n de Protecci贸n Civil.
- Avanzar en el compromiso del CIESAS en promocionar y
distribuir las publicaciones de La Red.
Adicionalmente, y siendo un tema de agenda de la
constituci 贸n de La Red , se ha avanzado en el proyecto de publicaci贸n de varios
vol煤menes sobre Desastres Hist贸ricos en Am茅rica Latina (corrdinado por Virginia Garc铆a
Acosta). Ello se origin贸 lanzando una propuesta a investigadores latinoamericanos y
latinoamericanistas, lo cual tuvo una abundante respuesta. Posteriormente se realiz贸 en
Lima, en el marco de la VI Reuni贸n General de La Red, el Taller sobre Historia de
Desastres con la participaci贸n de varios ensayistas del primer volumen mencionado.
4. OEA, DEPARTAMENTO DE DESARROLLO REGIONAL Y MEDIO AMBIENTE
Su objetivo principal es el de evitar o reducir el impacto de los desastres
interviniendo en los procesos de planificaci贸n del desarrollo y formulaci贸n de
proyectos. Sus objetivos espec铆ficos son:
- Evaluar las amenazas naturales como parte de los estudios de recursos
naturales y durante la formulaci贸n de estrategias de desarrollo.
- Identificar y formular medidas de mitigaci贸n para los
proyectos de inversi贸n para el desarrollo.
- Accesar la informaci贸n sobre amenazas naturales a las
agencias encargadas de prestar servicios de respuesta en casos de emergencias y a
entidades de planificaci贸n de desarrollo.
- Capacitar t茅cnicos en planificaci贸n y encargados de tomar
decisiones en evaluaci贸n de amenazas naturales y en t茅cnicas de mitigaci贸n de
desastres.
5. PROYECTO UNIVERSIDAD DE PARAIBA/MANITOBA (Jane Mocellin, Tom Booth, Nilson Nogueira)
El proyecto est谩 adscrito al Instituto de
Investigaciones en Desastres (DRI, Canad谩) y la Universidad de Paraiba, Brasil. Se cre贸
la Unidad de Pesquisas de Investigaci贸n en Calamidades (UNCAL), cuyo objetivo es integrar
los estudios sobre desastres en el Estado de Paraiba, a trav茅s de los diferenes puntos
focales que tiene la Universidad en el Nordeste de Brasil, vincul谩ndolos, a su vez, con
redes internacionales.
Algunas de sus principales actividades son la
creaci贸n de una red interna de centros de investigaci贸n en desastres en el Nordeste de
Brasil; y la capacitaci贸n en el manejo de desastres desde una perspectiva integral
(f铆sico, social y ambiental), a trav茅s de intercambios (con Canad谩) de profesores,
estudiantes e investigadores.
Las investigaciones en curso son:
- Degradaci贸n Ambiental y Desastres.
- Mitigaci贸n de Desastres asociado con Sress que afecta a
las Mujeres en Brasil y Colombia.
- Mapeo de Amenazas en Campina Grande, Paraiba.
- Vulnerabilidad, Amenazas y Riesgos en Comunidades
Marginadas.
6. CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y AMBIENTALES Y UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES (Hilda Herzer)
Se est谩n desarrollando cinco investigaciones,
financiadas por el Consejo Nacional de Investigaciones Cient铆ficas y T茅cnicas de la
Universidad de Buenos Aires.
- An谩lisis de las pol铆ticas p煤blicas de los actores intervinientes
que inciden sobre un proceso de inundaciones en la Provincia de Buenos Aires.
- An谩lisis de los actores y de sus interrelaciones. El caso de Las Encadenadas.
- Procesos de ajuste ante la emergencia. Barrio de La Boza, Buenos Aires.
- Inundaciones en el 谩rea metropolitana de Buenos Aires:
- Proceso hist贸rico de configuraci贸n territorial urbana de la ciudad.
- An谩lisis de las pol铆ticas locales en relaci贸n al proceso de
inundaci贸n. La actuaci贸n del Concejo Deliberante.
- Estudio de las organizaciones sociales vecinales intervinientes.
- La vulnerabilidad progresiva de la ciudad.
7. ITDG (Andrew Maskrey)
En el programa de desastres del ITDG, se enfatizan dos l铆neas:
- Participaci贸n en proyectos propios de La Red: DesInventar, Gu铆a
Metodol贸gica para Prevenci贸n Local, Documentaci贸n e Informaci贸n; as铆 como la edici贸n
de la Revista y de los Libros.
- Proyectos propios del ITDG: Prevenci贸n y Manejo de
Desastres en dos regiones del pa铆s, consistentes en la elaboraci贸n, junto con los
actores locales, de mapas de vulnerabilidades y manejo de riesgos. Con estos proyectos se
espera promover procesos de planificaci贸n local.
Adem谩s, se ha establecido un convenio con CONCIENCIAS (ONG) para promover el estudio
social de los desastres entre cient铆ficos peruanos.
8. PROGRAMA FLACSO-GUATEMALA (Gisela Gellert)
Existe en el Programa el Area de Estudios Urbanos, sin embargo, no hay un compromiso institucional con la tem谩tica de los desastres, siendo
que la introducci贸n y consolidaci贸n de proyectos y actividades ha sido producto de
inter茅s personal. A ello se suma que en Guatemala existen muy pocas
instituciones/investigadores vinculados al tema. Una actividad importante ha sido el
asesoramiento a estudiantes de sociolog铆a para trabajos de graduaci贸n.
9. ALTERNATIVAS DE DESARROLLO (Manuel Arguello)
- Como producto del proyecto de Comunidades Urbanas de
FLACSO, en Alternativas se cre贸 el 谩rea de estudios
sociales de los desastres.
- Vinculaci贸n con el Gobierno 1994-1998, siendo que ha sido
posible introducir la tem谩tica de la prevenci贸n y la mitigaci贸n en la agenda
gubernamental, a trav茅s de la Secretaria Ejecutiva del Consejo Social del Gobierno.
10. DHA/NN.UU. (Ricardo Mena)
- Divisi贸n de reducci贸n de desastres: DIRDN; y, rama de mitigaci贸n
de desastres.
- Promoci贸n de actividades de prevenci贸n y mitigaci贸n de
desastres en la regi贸n a nivel de gobiernos nacionales.
Apoyo en la coordinaci贸n de proyectos de prevenci贸n y
mitigaci贸n de desastres en Colombia, Per煤, Argentina, Chile y Ecuador, y apoyo t茅cnico
en Rep煤blica Dominicana. Proyectos basados en escenarios de riesgos y aplicando el ciclo
de operaciones de mitigaci贸n, asegurando una secuencia adecuadamente ligada de
investigaci贸n, prescripci贸n y capacitaci贸n/difusi贸n.
- Desarrollo de nuevas iniciativas:
- Apoyo y asesoramiento a Ecuador y Venezuela para el establecimiento
de Sistemas Nacionales para la Prevenci贸n y Manejo de Desastres; extensi贸n de proyectos
existentes.
- Coordinaci贸n de actividades con otros organismos y proyectos de
prevenci贸n y mitigaci贸n de desastres (OFDA/CSS/OPS/OEA/LA RED) y otras agencias del
Sistema de Naciones Unidas.
- Apoyo a la promoci贸n del Decenio que se lleva a cabo desde la
Oficina Regional de la Secretar铆a del Decenio en Costa Rica.
- Representaci贸n de la Rama de Coordinaci贸n y Socorro en caso de
Desastres del DHA-Ginebra. Coordinaci贸n de ayuda intal en caso de desastres en la
regi贸n. Iniciativa UNDAC, Comit茅 Asesor Internacional de B煤squeda y Rescate.
- Compa帽eros de las Am茅ricas. Apoyo a iniciativas como La Red en
funci贸n de las estrategias definidas en Yokohama para "un mundo m谩s seguro"
que denotan una apertura hacia un manejo m谩s interdisciplinario.
- Equilibrios. Red con alcance nacional; promoci贸n e impulso a
investigaciones sobre prevenci贸n y manejo de desastres con un enfoque social. Proyecto de
investigaci贸n en el tema de Degradaci贸n.
11. Elizabeth Mansilla
Deja COMECSO en enero de 1995 y en junio se integrar谩 al Instituto de Investigaciones
Econ贸micas de la UNAM. Las actividades realizadas han sido las siguientes:
- Edici贸n del Bolet铆n No.4 (entregado en marzo) y preparaci贸n del No.5.
- Redacci贸n y entrega del reporte final del proyecto Sistemas.
- Elaboraci贸n del proyecto sobre Agencias Internacionales.
- Elaboraci贸n del documento preliminar del proyecto sobre Materiales de Capacitaci贸n:
- Avances en el inventario
- Organizaci贸n de reuniones nacionales
- Preparaci贸n del libro del seminario de febrero de 1994 (Direcci贸n General de
Protecci贸n Civil del Departamento del Distrito Federal.
- Asesor铆a a la DGPC-Distrito Federal (a partir de marzo). Presentaci贸n de la
propuesta que incluye:
- Reestructuraci贸n administrativa
- Plan general de prevenci贸n, mitigaci贸n y atenci贸n de desastres para el
Distrito Federal
- Cursos de capacitaci贸n para los funcionarios de los Organismos de
Protecci贸n Civil en el Distrito Federal
- Reuniones para la discursi贸n sobre la Ley General de Protecci贸n Civil
- Centro de Documentaci贸n
- Participaci贸n a nombre de La Red en el Foro de Consulta para el Plan Nacional
de Desarrollo 1995- 2000 de M茅xico.
- Eventos futuros:
- Foro Nacional (4 y 5 de julio) que incluir谩 la presentaci贸n de las
publicaciones de La Red; y, reestructuraci贸n del grupo sobre desastres.
- Congreso Internacional organizado por la Direcci贸n General de
Protecci贸n Civil del Departamento del Distrito Federal (20-22 de setiembre). La Red como
miembro del comit茅 organizador.
- Conformaci贸n del Centro de Investigaciones sobre Desastres, con
financiamiento para su constituci贸n de la Fundaci贸n FORD-M茅xico, siendo posible que la
sede sea el IIE-UNAM.
- Gestiones para distribuir las publicaciones de La Red con IIE-UNAM y Sanborns.
12. Omar Dario Cardona A.
Inform贸 acerca de su retiro de la DN-PAD como tambi茅n sobre la desvinculaci贸n de
Fernando Ram铆rez de la misma. No obstante, manifest贸 su inter茅s de mantenerse
involucrado en el proyecto de la Gu铆a Metodol贸gica para el nivel local, para lo
cual en asocio con Fernando Ram铆rez est谩 en la b煤squeda de posible financiamiento
de organismos regionales, con el fin de adecuar el proyecto a necesidades
espec铆ficas y mantener as铆 su participaci贸n en el proyecto sin necesidad de apoyo
externo adicional.
Indic贸 que debe esperarse un tiempo para conocer que va a ocurrir con la DN-DAP,
pues debido a cambios burocr谩ticos se encuentra en un momento de transici贸n y se
espera que en el futuro ratifique su participaci贸n en La Red.
En lo individual, inform贸 que sigue vinculado al tema como asesor de organismos
gubernamentales y no gubernamentales del nivel local,regional e internacional
en el campo de la capacitaci贸n y la planificaci贸n ambiental y del habitat.
Fue nombrado Consejero de Planeaci贸n Territorial de Bogot谩 en nombre de la Sociedad
Civil por seis a帽os, en el tema medio ambiente, habitat y prevenci贸n de desastres;
es asesor del Plan de Desarrollo de Manizales; continua como profesor de
postgrado de la Universidad de Los Andes en Bogot谩 y mantiene su actividad como profesor
visitante del postgrado de ciencias sociales y prevenci贸n de desastres de la Universidad
de Antioquia y de atenci贸n de desastres de la Universidad Industrial de Santander. En su
perspectiva est谩 la coordinaci贸n de un postgrado en la Universidad de los Andes.
