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RELATOR脥A DEL TALLER
GU脥A METODOL脫GICA PARA LA PREVENCI脫N DE DESASTRES
EN LA GESTI脫N LOCAL DEL DESARROLLO
Quito, 8-10 de mayo de 1995
PARTICIPANTES
Jane Mocellin (DRU, Universidad de Manitoba/Canad谩)
Omar Dar铆o Cardona (Colombia)
Gustavo Wilches-Chaux (Corporaci贸n NASA KIWE/Colombia)
Manuel Arguello (ALTERNATIVAS/Costa Rica)
Nora Sequeira (FLACSO/Costa Rica)
Ricardo Mena (DHA/Ecuador)
Crnl. Federico Hern谩ndez (DHA/Ecuador)
Rodrigo Barreto (CIUDAD/Ecuador)
Gral. Laercio Almeida Rodr铆guez (Jefe de Defensa Civil/Ecuador)
Alfonso Guacho (Defensa Civil/Ecuador)
Elizabeth Mansilla (M茅xico)
Eduardo Franco (ITDG/Per煤)
Andrew Maskrey (ITDG/Per煤)
Miguel Saravia (ITDG/Per煤)
Se disculparon:
Patricio Le贸n (CEPROD/Honduras)
Fernando Ram铆rez (Colombia)
DISCUSI脫N
- Es necesario revisar algunos t茅rminos y conceptos utilizados en el Documento Preliminar
(amenaza, vulnerabilidad, riesgo, etc.) y unificar su uso al interior de LA RED,
considerando tanto las definiciones existentes como la necesidad de innovar. Las
definiciones deben ser lo m谩s globalizantes posible. Estos t茅rminos deben recorrer
consistentemente todo el Documento, explic谩ndose a trav茅s de 茅l y desembocando en una
metodolog铆a.
- La Gu铆a debe ser escrita desde la realidad y percepci贸n del usuario antes
que desde un marco conceptual o te贸rico; considerarlo al definir la selecci贸n de los
temas y su nivel de tratamiento. Para esto habr铆a que identificar al conjunto de actores
o agentes locales que intervienen en la gesti贸n local. Esta Gu铆a debe facilitar la
lectura de los procesos en los que estos actores se encuentran y permitirles intervenir en
ellos.
- Es importante que cada punto sea ilustrado con extractos de casos en los que
el usuario se reconozca y vea en forma concreta lo que la Gu铆a sostiene.
- La Gu铆a debe enfatizar el desastre como oportunidad de desarrollo y un
espacio de conflictos y negociaciones. Debe incidir sobre los peque帽os y medianos
desastres y enfatizar las posibilidades de gesti贸n local.
- La Gu铆a debe contemplar la dimensi贸n sicosocial de los desastres.
- En la Gu铆a deben existir dos niveles: uno te贸rico (la Gu铆a propiamente
dicha) y otro m谩s concreto (las ilustraciones y/o ejemplos). El Inventario sistematizado
y comentado servir谩 como un instrumento de apoyo adicional a los usuarios.
- El resto de la discusi贸n ha sido sintetizada en los acuerdos descritos a
continuaci贸n.
ACUERDOS
A. Documento Preliminar
- Se trata de una Gu铆a, no de un manual de capacitaci贸n.
- Cada responsable de pa铆s se compromete a enviar a Elizabeth comentarios al
conjunto del documento, sobre puntos espec铆ficos, aportes o redacciones alternativas y
bibliograf铆a adicional. Se acuerda distribuir el documento a otras personas con el fin de
que tambi茅n hagan llegar sus aportes (sobre la FORMA y el FONDO).
- A todas las personas que han sido o est谩n siendo involucradas en el Proyecto,
se les solicitar谩 la redacci贸n y env铆o de ilustraciones y/o ejemplos. Estos son
extractos de estudios de caso de manejo y prevenci贸n de desastres a nivel local que
servir谩n para "aterrizar" a las ideas y conceptos que se exponen en la Gu铆a
Metodol贸gica
- Para ilustrar la realidad de los desastres en los diferentes pa铆ses de
Am茅rica Latina (en la actual parte uno del documento preliminar), se buscar铆a incorporar
datos emp铆ricos provenientes del proyecto DesInventar.
- Miguel redactar谩 una o dos p谩ginas de indicaciones sobre el llenado de
fichas bibliogr谩ficas, y las enviar谩, junto con los modelos de ficha, a todos los
involucrados, en la semana del 15 al 20 de mayo.
B. Inventario
- Se incluir谩 dentro del Inventario todos los materiales que cumplan con ser materiales
de capacitaci贸n para la prevenci贸n de desastres en la gesti贸n local del desarrollo. No
habr谩 restricciones geogr谩ficas ni ling眉铆sticas.
- El Inventario tendr谩 dos niveles de an谩lisis. El primero referido a la
relevancia de cada uno de los materiales inventariados para la Gu铆a; y el segundo
referido a un an谩lisis bibliogr谩fico de contenido y citaci贸n que permita ubicar (de ser
posible) los materiales matrices a partir de los cuales se podr铆an haber generado los
dem谩s textos. La responsabilidad del primer tipo de an谩lisis recae en los responsables
de cada pa铆s, quienes deber谩n adjuntar a las fichas bibliogr谩ficas un comentario
cr铆tico de cada uno de los materiales inventariados. La responsabilidad del segundo tipo
de an谩lisis recae sobre Miguel Saravia, quien a su vez es el encargado de realizar el
consolidado y redacci贸n final del Inventario.
- Es necesario pensar en la posibilidad de hacer una evaluaci贸n de
"todos" los materiales de capacitaci贸n encontrados (as铆 estos no hayan sido
incluidos en el Inventario Final) que conduzca a la elaboraci贸n de un manual para la
elaboraci贸n de MATERIALES DE CAPACITACION EN DESASTRES. Rodrigo Barreto queda encargado
de elaborar un borrador para llevar esto a la pr谩ctica.
- La Univerisad de Paraiba (Brasil) se incorpora formalmente como contraparte
del proyecto, incluyendo el levantameinto del Inventario. Asimismo, se solicitar谩 a los
demas integrantes de LA RED1 apoyar al Inventario en la medida de sus
posibilidades.
- Es necesario informarse sobre la real situaci贸n del proyecto en Honduras y
Centroam茅rica y acordar con Allan Lavell las proyecciones en esa regi贸n. Eduardo Franco
se comunicar谩 con Patricio Le贸n para tal efecto.
C. Consultas Nacionales
- Deben permitir recibir nuevos aportes respecto al contenido mismo y a la validez
pedag贸gica del documento.
- El Documento a ser puesto en consideraci贸n en las consultas nacionales es el
segundo borrador, conteniendo ya las ilustraciones.
- Se convocar谩 en ellas a los usuarios de la Gu铆a. El n煤mero y m茅todo de
estas se har谩 de acuerdo a las posibilidades y modalidades de trabajo de cada pa铆s,
debiendo sin embargo considerar por lo menos a actores del Gobierno Central, de los
Gobiernos Locales y ONGs. Se debe recordar que no se trata de una convocatoria a expertos.
A ellos se les puede consultar de manera directa y selectiva.
- Los aportes provenientes de las Consultas deben ser sistematizados y remitidos
a Elizabeth de manera que sean incorporados a la Gu铆a.
CRONOGRAMA
| FECHA |
ACTIVIDAD |
RESPONSABLE |
| 11-14 de mayo |
Distribuci贸n del Documento Preliminar a otros
convocados de LA RED 1, petici贸n de las ilustraciones y/o ejemplos
y de participaci贸n en el Inventario.
Acordar con Allan y los dem谩s representantes centroamericanos su participaci贸n en el proyecto. |
Ricardo Mena Andrew Maskrey Eduardo Franco |
| 15-20 de mayo |
Miguel env铆a a antiguos
y nuevos involucrados modelos de ficha bibliogr谩fica e indicaciones para su uso. |
Miguel |
| 19 de mayo |
Env铆o a Elizabeth Mansilla
de materiales desde Canad谩, Ecuador y otros. |
Jane Mocellin
Ricardo Mena Rodrigo Barreto |
| 31 de mayo |
Recepci贸n Elizabeth de
comentarios y aportes al Documento Preliminar |
Responsable de cada pa铆s
y otros convocados de LA RED1 |
| 30 de junio |
Recepci贸n Elizabeth de
"ilustraciones" o ejemplos. |
Responsable de cada pa铆s
y convocados de LA RED1 |
| 30 de junio |
Recepci贸n Miguel Saravia
de fichas bibliogr谩ficas completas y comentarios cr铆ticos a materiales recopilados. |
Responsables de cada pa铆s |
| 15 de julio |
Fin de ingreso de datos (Inventario) |
Miguel |
| 8 de agosto |
Env铆o del Inventario a cada pa铆s |
Miguel |
| 15 de agosto |
Env铆o del segundo borrador de la Gu铆a |
Elizabeth |
| 1-30 de setiembre |
Realizaci贸n de las Consultas Nacionales |
Responsable de cada pa铆s |
| 16 de octubre |
Recepci贸n Elizabeth de resultados de las
Consultas Nacionales |
Responsable de cada pa铆s |
| 20 de noviembre |
Env铆o del tercer borrador de la Gu铆a a todos
los involucrados, y a Jane para su traducci贸n al portugu茅s |
Elizabeth |
| 3-10 de diciembre |
VII Reuni贸n General de LA RED: Taller
Finalizaci贸n de la Gu铆a |
Andrew |
| Enero 1996 |
Edici贸n y producci贸n de la Gu铆a |
Andrew y Ana Bravo |
PRESUPUESTO
El Proyecto fue formulado en diciembre de 1994 con un presupuesto total de US $45,000,
(ver documento inicial) consistente en un aporte de la Cooperaci贸n Italiana de US $30,000
y un aporte de ECHO (a trav茅s de ITDG) de US $15,000. Hasta el momento se gast贸 un total
de:
RUBRO |
MONTO US $ |
FUENTE |
| I Taller del Proyecto (Lima) |
5,000 |
Cooperaci贸n Italiana |
| Inventario |
2,500 |
ECHO / ITDG |
| Redacci贸n de Gu铆a |
1,500 |
ECHO / ITDG |
| Contribuci贸n Ecuador |
3,500 |
ECHO / ITDG |
| Contribuci贸n Colombia |
3,500 |
ECHO / ITDG |
| Contribuci贸n Honduras |
3,500 |
ECHO / ITDG |
| Contribuci贸n Per煤 |
3,500 |
ECHO / ITDG |
| Contribuci贸n M茅xico |
3,500 |
ECHO / ITDG |
Por el hecho de que hasta la fecha no se lleg贸 a concretar el saldo de la Cooperaci贸n
Italiana (US $25,000) se realiz贸 un gasto total de US $21,500 por parte de ITDG / ECHO,
US $6,500 m谩s de lo presupuestado.
Tomando en cuenta lo hecho hasta el momento y el Plan de Trabajo presentado hasta
arriba, se ha procedido a reestructurar el presupuesto, tal como sigue:
RUBRO |
MONTO US $ |
RESPONSABLE |
| Redacci贸n de la Gu铆a y Coordinaci贸n del Proyecto |
8,500 (adicional) |
E. Mansilla |
| Edici贸n / Impresi贸n |
15,000 |
ITDG |
| III Taller del Proyecto (VII Reuni贸n de LA RED, Brasil) |
7,500 |
Universidad de Paraiba |
| TOTAL |
31,000 |
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Adicionalmente la incorporaci贸n de Costa Rica y Brasil en el Proyecto ser铆a
autofinanciado (considerando un aporte equivalente a US $3,500 por pa铆s), cubriendo los
gastos consistentes en: aportes a la gu铆a y al inventario y realizaci贸n de las reuniones
nacionales.
Para completar el presupuesto necesario se acord贸 la siguiente estrategia:
- insistir en las gestiones con la Cooperaci贸n Italiana (Responsable: Ricardo Mena)
- gestionar fondos de CIDA (Responsable: Jane Mocellin)
- gestionar fondos de ECHO / ODA (Responsable: Andrew Maskrey)
- conseguir aportes de fuentes nacionales (Responsable: todos los pa铆ses involucrados)
COORDINACI脫N
La Coordinaci贸n global del proyecto qued贸 encargada a Elizabeth Mansilla quien se
encargar谩 de monitorear y asegurar el cumplimiento de las diferentes actividades
programadas. Los gastos de coordinaci贸n ser谩n asumidos con el rubro asignado para la
redacci贸n de la Gu铆a metodol贸gica.
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