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RELATOR脥A DEL TALLER

GU脥A METODOL脫GICA PARA LA PREVENCI脫N DE DESASTRES

EN LA GESTI脫N LOCAL DEL DESARROLLO

Quito, 8-10 de mayo de 1995

PARTICIPANTES

Jane Mocellin (DRU, Universidad de Manitoba/Canad谩)
Omar Dar铆o Cardona (Colombia)
Gustavo Wilches-Chaux (Corporaci贸n NASA KIWE/Colombia)
Manuel Arguello (ALTERNATIVAS/Costa Rica)
Nora Sequeira (FLACSO/Costa Rica)
Ricardo Mena (DHA/Ecuador)
Crnl. Federico Hern谩ndez (DHA/Ecuador)
Rodrigo Barreto (CIUDAD/Ecuador)
Gral. Laercio Almeida Rodr铆guez (Jefe de Defensa Civil/Ecuador)
Alfonso Guacho (Defensa Civil/Ecuador)
Elizabeth Mansilla (M茅xico)
Eduardo Franco (ITDG/Per煤)
Andrew Maskrey (ITDG/Per煤)
Miguel Saravia (ITDG/Per煤)

Se disculparon:

Patricio Le贸n (CEPROD/Honduras)
Fernando Ram铆rez (Colombia)

DISCUSI脫N

  1. Es necesario revisar algunos t茅rminos y conceptos utilizados en el Documento Preliminar (amenaza, vulnerabilidad, riesgo, etc.) y unificar su uso al interior de LA RED, considerando tanto las definiciones existentes como la necesidad de innovar. Las definiciones deben ser lo m谩s globalizantes posible. Estos t茅rminos deben recorrer consistentemente todo el Documento, explic谩ndose a trav茅s de 茅l y desembocando en una metodolog铆a.
  2. La Gu铆a debe ser escrita desde la realidad y percepci贸n del usuario antes que desde un marco conceptual o te贸rico; considerarlo al definir la selecci贸n de los temas y su nivel de tratamiento. Para esto habr铆a que identificar al conjunto de actores o agentes locales que intervienen en la gesti贸n local. Esta Gu铆a debe facilitar la lectura de los procesos en los que estos actores se encuentran y permitirles intervenir en ellos.
  3. Es importante que cada punto sea ilustrado con extractos de casos en los que el usuario se reconozca y vea en forma concreta lo que la Gu铆a sostiene.
  4. La Gu铆a debe enfatizar el desastre como oportunidad de desarrollo y un espacio de conflictos y negociaciones. Debe incidir sobre los peque帽os y medianos desastres y enfatizar las posibilidades de gesti贸n local.
  5. La Gu铆a debe contemplar la dimensi贸n sicosocial de los desastres.
  6. En la Gu铆a deben existir dos niveles: uno te贸rico (la Gu铆a propiamente dicha) y otro m谩s concreto (las ilustraciones y/o ejemplos). El Inventario sistematizado y comentado servir谩 como un instrumento de apoyo adicional a los usuarios.
  7. El resto de la discusi贸n ha sido sintetizada en los acuerdos descritos a continuaci贸n.

ACUERDOS

A. Documento Preliminar

  1. Se trata de una Gu铆a, no de un manual de capacitaci贸n.
  2. Cada responsable de pa铆s se compromete a enviar a Elizabeth comentarios al conjunto del documento, sobre puntos espec铆ficos, aportes o redacciones alternativas y bibliograf铆a adicional. Se acuerda distribuir el documento a otras personas con el fin de que tambi茅n hagan llegar sus aportes (sobre la FORMA y el FONDO).
  3. A todas las personas que han sido o est谩n siendo involucradas en el Proyecto, se les solicitar谩 la redacci贸n y env铆o de ilustraciones y/o ejemplos. Estos son extractos de estudios de caso de manejo y prevenci贸n de desastres a nivel local que servir谩n para "aterrizar" a las ideas y conceptos que se exponen en la Gu铆a Metodol贸gica
  4. Para ilustrar la realidad de los desastres en los diferentes pa铆ses de Am茅rica Latina (en la actual parte uno del documento preliminar), se buscar铆a incorporar datos emp铆ricos provenientes del proyecto DesInventar.
  5. Miguel redactar谩 una o dos p谩ginas de indicaciones sobre el llenado de fichas bibliogr谩ficas, y las enviar谩, junto con los modelos de ficha, a todos los involucrados, en la semana del 15 al 20 de mayo.

B. Inventario

  1. Se incluir谩 dentro del Inventario todos los materiales que cumplan con ser materiales de capacitaci贸n para la prevenci贸n de desastres en la gesti贸n local del desarrollo. No habr谩 restricciones geogr谩ficas ni ling眉铆sticas.
  2. El Inventario tendr谩 dos niveles de an谩lisis. El primero referido a la relevancia de cada uno de los materiales inventariados para la Gu铆a; y el segundo referido a un an谩lisis bibliogr谩fico de contenido y citaci贸n que permita ubicar (de ser posible) los materiales matrices a partir de los cuales se podr铆an haber generado los dem谩s textos. La responsabilidad del primer tipo de an谩lisis recae en los responsables de cada pa铆s, quienes deber谩n adjuntar a las fichas bibliogr谩ficas un comentario cr铆tico de cada uno de los materiales inventariados. La responsabilidad del segundo tipo de an谩lisis recae sobre Miguel Saravia, quien a su vez es el encargado de realizar el consolidado y redacci贸n final del Inventario.
  3. Es necesario pensar en la posibilidad de hacer una evaluaci贸n de "todos" los materiales de capacitaci贸n encontrados (as铆 estos no hayan sido incluidos en el Inventario Final) que conduzca a la elaboraci贸n de un manual para la elaboraci贸n de MATERIALES DE CAPACITACION EN DESASTRES. Rodrigo Barreto queda encargado de elaborar un borrador para llevar esto a la pr谩ctica.
  4. La Univerisad de Paraiba (Brasil) se incorpora formalmente como contraparte del proyecto, incluyendo el levantameinto del Inventario. Asimismo, se solicitar谩 a los demas integrantes de LA RED1 apoyar al Inventario en la medida de sus posibilidades.
  5. Es necesario informarse sobre la real situaci贸n del proyecto en Honduras y Centroam茅rica y acordar con Allan Lavell las proyecciones en esa regi贸n. Eduardo Franco se comunicar谩 con Patricio Le贸n para tal efecto.

C. Consultas Nacionales

  1. Deben permitir recibir nuevos aportes respecto al contenido mismo y a la validez pedag贸gica del documento.
  2. El Documento a ser puesto en consideraci贸n en las consultas nacionales es el segundo borrador, conteniendo ya las ilustraciones.
  3. Se convocar谩 en ellas a los usuarios de la Gu铆a. El n煤mero y m茅todo de estas se har谩 de acuerdo a las posibilidades y modalidades de trabajo de cada pa铆s, debiendo sin embargo considerar por lo menos a actores del Gobierno Central, de los Gobiernos Locales y ONGs. Se debe recordar que no se trata de una convocatoria a expertos. A ellos se les puede consultar de manera directa y selectiva.
  4. Los aportes provenientes de las Consultas deben ser sistematizados y remitidos a Elizabeth de manera que sean incorporados a la Gu铆a.

CRONOGRAMA

FECHA

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

11-14 de mayo Distribuci贸n del Documento Preliminar a otros convocados de LA RED 1, petici贸n de las ilustraciones y/o ejemplos y de participaci贸n en el Inventario.

Acordar con Allan y los dem谩s representantes centroamericanos su participaci贸n en el proyecto.

Ricardo Mena

Andrew Maskrey

Eduardo Franco

15-20 de mayo Miguel env铆a a antiguos y nuevos involucrados modelos de ficha bibliogr谩fica e indicaciones para su uso. Miguel
19 de mayo Env铆o a Elizabeth Mansilla de materiales desde Canad谩, Ecuador y otros. Jane Mocellin

Ricardo Mena

Rodrigo Barreto

31 de mayo Recepci贸n Elizabeth de comentarios y aportes al Documento Preliminar Responsable de cada pa铆s y otros convocados de LA RED1
30 de junio Recepci贸n Elizabeth de "ilustraciones" o ejemplos. Responsable de cada pa铆s y convocados de LA RED1
30 de junio Recepci贸n Miguel Saravia de fichas bibliogr谩ficas completas y comentarios cr铆ticos a materiales recopilados. Responsables de cada pa铆s
15 de julio Fin de ingreso de datos (Inventario) Miguel
8 de agosto Env铆o del Inventario a cada pa铆s Miguel
15 de agosto Env铆o del segundo borrador de la Gu铆a Elizabeth
1-30 de setiembre Realizaci贸n de las Consultas Nacionales Responsable de cada pa铆s
16 de octubre Recepci贸n Elizabeth de resultados de las Consultas Nacionales Responsable de cada pa铆s
20 de noviembre Env铆o del tercer borrador de la Gu铆a a todos los involucrados, y a Jane para su traducci贸n al portugu茅s Elizabeth
3-10 de diciembre VII Reuni贸n General de LA RED: Taller Finalizaci贸n de la Gu铆a Andrew
Enero 1996 Edici贸n y producci贸n de la Gu铆a Andrew y Ana Bravo

PRESUPUESTO

El Proyecto fue formulado en diciembre de 1994 con un presupuesto total de US $45,000, (ver documento inicial) consistente en un aporte de la Cooperaci贸n Italiana de US $30,000 y un aporte de ECHO (a trav茅s de ITDG) de US $15,000. Hasta el momento se gast贸 un total de:

RUBRO

MONTO US $

FUENTE

I Taller del Proyecto (Lima)

5,000

Cooperaci贸n Italiana
Inventario

2,500

ECHO / ITDG
Redacci贸n de Gu铆a

1,500

ECHO / ITDG
Contribuci贸n Ecuador

3,500

ECHO / ITDG
Contribuci贸n Colombia

3,500

ECHO / ITDG
Contribuci贸n Honduras

3,500

ECHO / ITDG
Contribuci贸n Per煤

3,500

ECHO / ITDG
Contribuci贸n M茅xico

3,500

ECHO / ITDG

 

Por el hecho de que hasta la fecha no se lleg贸 a concretar el saldo de la Cooperaci贸n Italiana (US $25,000) se realiz贸 un gasto total de US $21,500 por parte de ITDG / ECHO, US $6,500 m谩s de lo presupuestado.

Tomando en cuenta lo hecho hasta el momento y el Plan de Trabajo presentado hasta arriba, se ha procedido a reestructurar el presupuesto, tal como sigue:

 

RUBRO

MONTO US $

RESPONSABLE

Redacci贸n de la Gu铆a y Coordinaci贸n del Proyecto

8,500 (adicional)

E. Mansilla
Edici贸n / Impresi贸n

15,000

ITDG
III Taller del Proyecto (VII Reuni贸n de LA RED, Brasil)

7,500

Universidad de Paraiba
TOTAL

31,000

 

 

Adicionalmente la incorporaci贸n de Costa Rica y Brasil en el Proyecto ser铆a autofinanciado (considerando un aporte equivalente a US $3,500 por pa铆s), cubriendo los gastos consistentes en: aportes a la gu铆a y al inventario y realizaci贸n de las reuniones nacionales.

Para completar el presupuesto necesario se acord贸 la siguiente estrategia:

  • insistir en las gestiones con la Cooperaci贸n Italiana (Responsable: Ricardo Mena)
  • gestionar fondos de CIDA (Responsable: Jane Mocellin)
  • gestionar fondos de ECHO / ODA (Responsable: Andrew Maskrey)
  • conseguir aportes de fuentes nacionales (Responsable: todos los pa铆ses involucrados)

COORDINACI脫N

La Coordinaci贸n global del proyecto qued贸 encargada a Elizabeth Mansilla quien se encargar谩 de monitorear y asegurar el cumplimiento de las diferentes actividades programadas. Los gastos de coordinaci贸n ser谩n asumidos con el rubro asignado para la redacci贸n de la Gu铆a metodol贸gica.